行政论文：[管理科学]构筑小康社会分配新格局

　　江泽民同志在十六大报告中第一次明确提出要“扩大中等收入者比重”，高屋建瓴地勾画出了小康社会分配格局的基本框架，为我们全面建设小康社会指明了具体方向。当前，我们深入学习领会并贯彻落实十六大报告关于扩大中等收入者比重的论述，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　　　　　　一、中等收入者（群体）的内涵

　　　　（一）中等收入者概念的定性分析

　　中等收入是指在某个时期里一定地域范围内的全体居民收入的平均水平。达到这一水平或者与此大致相当收入的人群就可以被称为中等收入者（群体），在国外被称为中产阶级。

　　首先，就收入水平本身而言，不同时期不同地域的收入水平是各不相同的。从纵向看，中等收入水平决定于一定历史时期的经济发展状况，一个地域的不同历史时期的中等收入水平是各不相同的。从横向看，即使是同一时期，不同地区之间的中等收入状况也不同。例如美国中产阶级的收入水平通常是个人年收入为2－3万美元，这远远超过了我国东部发达地区的中等收入水平。

　　其次，从社会范畴来看，由于达到中等收入水平的人们往往会因为经济利益、生活方式的一致或相似而在政治见解、文化心理、审美情趣、道德意识等方面相互认同，进而形成一个比较稳定的社会阶层